mettre en oeuvre les moyens susceptibles de favoriser l'amélioration de l'état et des conditions de vie des personnes sujettes à des troubles psychiques par la création de structures appropriés qui participent à l'action sanitaire et sociale en général, et en particulier au rétablissement et à l'inclusion, l'adaptation, la mise au travail, l'insertion sociale, l'hébergement, l'organisation des loisirs et autres éléments de vie de ces personnes.